Путь к миру в Афганистане: основные этапы и перспективы
В последнее время в вопросе афганского урегулирования появляются новые, позитивные тенденции.
Заключено историческое мирное соглашение между США и движением «Талибан». Второй раз за прошедшие 20 лет по случаю священного праздника Рамазан было объявлено о трехдневном прекращении огня. Продолжается взаимное освобождение пленных властями в Кабуле и талибами.
После долгого периода неопределенности в Афганистане преодолен политический кризис, достигнуто соглашение о разделе власти между Ашрафом Гани и Абдуллой Абдуллой.
Еще рано говорить об окончательном урегулировании продолжающегося несколько десятилетий конфликта, но основания для осторожного оптимизма все же есть. Для миллионов афганцев после четырех десятилетий войн и междоусобиц появился шанс на мирную жизнь.
Международное сообщество предпринимало немало попыток положить конец войне в Афганистане. Но почему именно сейчас появилась реальная возможность привнести мир в эту многострадальную страну? Что этому предшествовало? Что сыграло решающую роль?
Думаю, не будет преувеличением также сказать, что решающую роль в «перезагрузке» мирных усилий на афганском направлении сыграла и состоявшаяся в марте 2018 года Ташкентская международная конференция по Афганистану. Этот форум, инициированный лично Президентом Узбекистана, тогда вновь вернул утраченное внимание международного сообщества к продолжающемуся кровопролитию в Исламской Республике Афганистан.
На площадке в Ташкенте тогда собрались Ашраф Гани, министры иностранных дел, высокопоставленные дипломаты практически всех стран, кому была небезразлична судьба Афганистана. Принята Ташкентская декларация, которая заложила ключевые принципы мирного урегулирования. Фактически достигнут консенсус в отношении стратегии дальнейшего строительства мира в стране.
По сути, все пришли к пониманию основополагающего факта: достичь мира в Афганистане можно только сложив оружие, начав широкий межафганский диалог.
Кроме того, именно после встречи на узбекской земле сформировалось широкое понимание того, что Афганистан должен трансформироваться в площадку регионального сотрудничества, а не восприниматься как авансцена геополитического соперничества.
В подтверждение факта об особой значимости как самой конференции, так и усилий руководства Узбекистана по мирному урегулированию афганского кризиса хотелось бы привести слова Президента Афганистана Ашрафа Гани, который в конце марта этого года отметил: «Ташкентская международная конференция по Афганистану, проведенная два года назад по инициативе Президента Республики Узбекистан, стала ключевым событием - «отправной точкой» в процессе запуска политического процесса по мирному урегулированию афганской проблемы, поиска взаимоприемлемых форм и механизмов диалога заинтересованных сторон».
Следующим важным этапом стало подписание 29 февраля 2020 года в столице Катара городе Дохе Соглашения между США и движением «Талибан». В нем были обозначены практически все важные условия достижения мира в стране - снижение насилия, вывод иностранных войск, освобождение пленных и как итог - запуск инклюзивных межафганских переговоров.
Самое главное, впервые ранее непримиримые противники - США и талибы - пришли к единому мнению о необходимости положить конец этой войне.
Подписанты этого важного Соглашения, в том числе глава политического офиса движения «Талибан» в Катаре мулла Бародар, выразили Узбекистану, наряду с другими ключевыми странами, искреннюю благодарность за оказанное содействие в продвижении мирного процесса.
Конечно, в афганском вопросе еще не поставлена точка. Несомненно, впереди предстоит еще много работы, поскольку Соглашение - это не конец, а только начало пути к миру.
Не менее важным шагом вперед, навстречу миру стало подписание Президентом Ашрафом Гани и бывшим главой Исполнительной власти, кандидатом на пост президента Абдуллой Абдуллой в середине мая текущего года в Кабуле Соглашения о создании инклюзивного правительства и Высшего Совета национального примирения.
Этим документом политические лидеры страны положили конец двоевластию в стране, согласившись на формирование инклюзивного правительства на основе паритета.
Теперь Абдулла Абдулла является главой Высшего совета национального примирения. По сути, он возглавит мирный межафганский процесс, т.е. прямые переговоры с движением «Талибан».
К тому же представители его команды будут назначаться на должности в ключевые министерства на основе 50-процентного представительства. Фактически вновь созданный Высший совет национального примирения становится официальным государственным органом, а его глава - вторым лицом в стране.
Подобное объединение вокруг общенациональных интересов вселяет оптимизм и укрепляет надежду на скорейшее завершение афганского кризиса.
Теперь наступает следующая, пожалуй, наиболее сложная фаза разрешения конфликта - это прямые переговоры противоборствующих сторон. Все ожидают объявления режима всеобъемлющего прекращения огня, согласованной работы всех внутриафганских сил над актуальными проблемами мирного развития страны.
В связи с этим на текущем этапе не может быть ничего важнее консолидации усилий мирового сообщества, чтобы не только запустить мирные межафганские переговоры, но и содействовать реализации всех пунктов достигнутых договоренностей.
Узбекистан в сотрудничестве с партнерами, разделяющими данную точку зрения, уже активно действует в этом направлении. Пример подобного конструктивного международного взаимодействия - подписанное 24 мая Совместное заявление Узбекистана, Германии, Индонезии, Норвегии и Катара. Приветствуя перемирие и выражая поддержку мирному процессу в Афганистане, страны-единомышленники заверили, что «готовы оказать в деле межафганского примирения любую помощь, какую запросят стороны».
В пятистороннем обращении также озвучен призыв предпринять в ближайшие дни и недели дальнейшие шаги по безотлагательному началу внутриафганского диалога.
Подписанное Совместное заявление стало еще одним наглядным подтверждением системности и последовательности подхода Ташкента в вопросе стабилизации Афганистана. Как неоднократно подчеркивал Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, наша страна готова всесторонне поддерживать мирный процесс, содействовать полному прекращению огня и тем самым дать старт началу новой эры как в истории Афганистана, так и всего региона.
Выступая с трибуны Ташкентского форума, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев четко определил основные принципы своей афганской политики, а именно:
- Афганистан является дружественной страной, с его народом нас связывают тесные узы дружбы и братства;
- война - это не выбор афганцев, необходимо поддерживать процесс мира и примирения, возглавляемый и принадлежащий самим афганцам;
- мы не преследуем в этой стране каких-либо целей, кроме обеспечения мирного будущего афганского народа.
Очевидно, что стабилизация Афганистана способна принципиально изменить архитектуру регионального взаимодействия, создать кардинально новые условия для углубления связей на обширном пространстве Центральной и Южной Азии.
Тем более что сегодня ситуация в Центральной Азии принципиально изменилась. Здесь формируется абсолютно новая политическая атмосфера. Благодаря открытому и последовательному внешнеполитическому курсу Президента Узбекистана в регионе создаются благоприятные условия для укрепления взаимного доверия, решения проблем безопасности и стабильности, развития экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.
Все это может дать мощный толчок практической реализации трансрегиональных транспортно-коммуникационных проектов, которые позволят обеспечить наикратчайший выход государств Центральной Азии к портам Индийского океана и Персидского залива, соединить Южную Азию с рынками Европы и Китая.
С укреплением взаимосвязанности также будут формироваться благоприятные внутренние и внешние предпосылки для запуска и реализации масштабных региональных проектов в области энергетики, торговли и экономики, которые могут стать перспективными «драйверами» устойчивого развития в Центральной и Южной Азии.
Более того, программы экономического развития могут сами выступать объединяющим началом для достижения межафганского национального примирения.
Узбекистан - настоящий друг Афганистана, никогда не оставлявший его в тяжелые годы испытаний и невзгод.
В то время как другие страны закрыли свои границы с Афганистаном в связи с пандемией, Узбекистан вновь показал истинно братское отношение к афганскому народу. Благодаря принципиальной позиции Президента страны наша граница оставалась всегда открытой для всех транспортных грузовых перевозок. Грузы с продовольствием, товарами первой необходимости, сырьем и топливом не прекращаясь шли в Афганистан, обеспечивая нормальную жизнедеятельность страны в это трудное время.
Кроме того, в период пандемии, в апреле этого года Президент Шавкат Мирзиёев в очередной раз принял решение оказать гуманитарную помощь афганскому народу. В город Мазари-Шариф, что на севере Афганистана, доставлены тонны муки, риса, растительного масла, сахара, детской одежды, средств медицинской защиты и гигиены и многого другого.
В заключение хотелось бы вновь подчеркнуть, что, определив свои ясные приоритеты в Центральной Азии, составной частью которой является и Афганистан, Узбекистан намерен обеспечить их последовательную реализацию, внося свой посильный вклад в укрепление мира и стабильности, устойчивого развития и процветания региона.
Элдор Арипов,
Директор Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан
Опубликовано в газете «Правда Востока» №111 от 27.05.2020г.
